Quase sempre, coube às iniciativas estaduais a oferta de atividades de ensino superior público no Semiárido. Desse modo, no contexto brasileiro de mudanças, a partir deste início de século XXI, a Univasf foi a primeira instituição federal de ensino superior criada no interior do Semiárido e do Nordeste, sendo seguida, mais tarde, pelo processo de criação de outras universidades de mesma natureza, a exemplo da Universidade Federal do Cariri – UFCA, em Juazeiro do Norte - CE; da Universidade Luso-Afro Brasileira – Unilab, em Redenção – CE; da Universidade Federal do Recôncavo Baiano – UFRB; da Universidade Federal Rural do Semiárido – UFERSA; e da Universidade Federal do Oeste Baiano – UFOB. Junto com a expansão da rede de Institutos Federais (IFs), que ofertam ensino profissional, técnico e tecnológico, a Univasf e essas demais instituições têm atuado na redução da enorme lacuna histórica de Educação ocasionada no Sertão brasileiro, bem como contribuindo para o atendimento das crescentes necessidades que essa região passa a apresentar, como resultado de seu desenvolvimento social e econômico. 

Outros elementos da identidade institucional da Univasf

Algumas particularidades da Univasf, na operacionalização de suas atividades, merecem destaque nesta seção. Especificamente no campo do ensino de graduação, ressalta-se a presença dos Núcleos Temáticos, como componentes curriculares em todos os cursos ofertados. Os Núcleos são componentes multidisciplinares e de articulação teoria-prática, constituídos através de um projeto específico formulado por um conjunto de docentes de áreas de formação variadas, que toma como elemento central problemática específica e, a partir dela, propõe o desenvolvimento de atividades de ensino, pesquisa e extensão. Estabelecidos pelas normas de graduação da instituição e regulamentados em resolução específica (Resolução Nº 01/2014 – Câmara de Ensino), os Núcleos Temáticos contribuem para a flexibilização curricular. Através desse instrumento, permite-se a cada discente optar por cursar 120 horas, dentre as exigidas pelo programa de seu curso, em um Núcleo Temático de sua escolha, dentre os ofertados por qualquer curso da Universidade.

A exemplo da regulamentação dos Núcleos Temáticos, princípios de flexibilização curricular e de interdisciplinaridade têm sido pautas constantes na Câmara de Ensino. Neste sentido, um avanço consiste na reformulação das Normas Gerais de Funcionamento do Ensino de Graduação, conduzida por aquela Câmara e recentemente aprovada pelo CONUNI. Com tal reformulação, foi criado o chamado pré-requisito parcial entre disciplinas no ensino de graduação, visando dotar as matrizes curriculares de maior flexibilidade.

 Ainda em termos didático-pedagógicos, a Univasf tem realizado experiência diferenciada que consiste na associação entre a Pró-reitoria de Ensino, a Pró-reitoria de Assistência Estudantil e profissionais docentes, a fim de enfrentar os problemas ocasionados pelos elevados índices de reprovação discente em disciplinas específicas de áreas básicas do conhecimento. Denominada de Programa de Elaboração de Material Didático (PEMD), essa iniciativa tem mobilizado ações que mesclam tradicionais monitorias e formas de assistência estudantil para a produção de recursos didáticos que auxiliem estudantes ingressantes com dificuldades naquelas áreas básicas.

Juntamente com outras instituições públicas que ofertam ensino superior na sua região de atuação, a Univasf articulou um Fórum Local visando promover e coordenar ações conjuntas de cooperação interinstitucional, que possam ampliar as oportunidades acadêmicas para os discentes de ensino superior da região e potencializar o alcance social das referidas instituições participantes. Esse fórum contempla a Faculdade de Ciências Aplicadas e Sociais de Petrolina (FACAPE), o Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sertão Pernambucano (IF Sertão-PE), a Universidade de Pernambuco (UPE), a Universidade do Estado da Bahia (UNEB), além da própria Univasf. Nessa lista, há organizações municipais, estaduais e federais e uma de suas principais ações compartilhadas tem sido o Programa de Mobilidade  Acadêmica. Através desse programa, oportunidades de estudo em disciplinas ofertadas pelas instituições conveniadas são disponibilizadas para o corpo discente do conjunto delas, regulamentadas através de editais específicos, conjuntamente lançados pelo grupo de instituições participantes.

 A Univasf também tem pautado sua atuação pelo princípio de cooperação com as políticas públicas nacionais, em especial no âmbito de sua implementação na região Semiárida. São exemplos desse posicionamento, a presença de projetos institucionais de relevante participação nas ações ambientais do Projeto de Integração das Bacias do Rio São Francisco (PISF) e a adesão da Universidade ao Programa Mais Médicos e à Ação de Expansão da Formação em Saúde. A primeira iniciativa, referente ao PISF, foi brevemente apresentada na parte inicial deste PDI. Quanto às duas últimas, cabe detalhar algumas informações.

Com a participação da Univasf no Programa Mais Médicos, a Univasf realiza tutoria para mais de 150 profissionais médicos atuantes nos municípios atendidos pelo programa, numa área de cobertura que abrange quase todo o Sertão pernambucano. Por sua vez, no contexto das Ações de Expansão da Formação em Medicina, a pactuação entre a Univasf e o Ministério da Educação possibilitou a implantação, no ano de 2014, de mais um curso de Medicina, este localizado no município de Paulo Afonso – BA. O curso oferta 40 vagas anuais e tem proposta curricular assentada na metodologia Problem Based Learning (PBL), também conhecida por Aprendizagem Baseada em Problemas (ABP), que se distingue da convencional forma de organização de currículos em grades disciplinares. Na ABP, equipes multidisciplinares de professores e alunos conduzem o processo de aprendizagem a partir da abordagem de problemas envolvendo temáticas específicas da área de formação. Cabe ainda ressaltar a ênfase do curso na Atenção Básica à Saúde e o fato de que, ainda em sua fase inicial de atividades, o campus Paulo Afonso aprovou, junto ao MEC, o Programa de Residência em Medicina de Família e Comunidade, iniciativa com enorme potencial para contribuir com a fixação de profissionais de saúde no município e reforçar a qualidade da formação no curso recém aberto.

Cada curso ofertado pela Univasf, em consonância com os parâmetros curriculares de cada área, dispõe sobre a relação teoria-prática do percurso de formação de seus discentes, através do Projeto Pedagógico do Curso (PPC). Uma importante ferramenta para essa articulação teoria-prática é o estágio curricular, para o qual a Universidade estabelece uma Coordenação de Estágios, junto à Pró-reitoria de Extensão (Proex), que conduz as atividades referentes a essa política. Os números apresentados no Quadro 03, abaixo, são representativos da abrangência da prática de estágios entre os discentes da Universidade.

Quadro 03: Evolução do número de estágios acompanhados pela Proex/Univasf

*Número parcial, referente aos registros constantes até abril/2017. Fonte: organizado a partir de dados da Proex/Univasf 

Na trajetória recente da Univasf, ao longo de seu último estágio de desenvolvimento institucional, significativos recursos tecnológicos têm sido incorporados, em termos de mídias educativas. Esse processo se dá, especialmente, a partir da atuação da Secretaria de Educação à Distância (Sead) e da Rádio e TV Universitárias (RTV Caatinga).

Por meio da Sead, a oferta de educação à distância tem permitido a atuação da universidade em dezenas de municípios distribuídos pelos estados de atuação da Universidade, articulados através dos 38 pólos organizados por esta Secretaria, junto a prefeituras municipais da região. Também, os recursos e as atividades da EAD possibilitam interações com o ensino presencial, como a experimentação, por docentes, de tecnologias educativas ainda pouco usuais no ensino presencial. A SEaD/Univasf oferece, atualmente, 3 cursos de graduação (Bacharelado em Administração, Licenciatura em Ciências biológicas e Licenciatura em Pedagogia) e 3 de Pós-Graduação (Gestão pública, Gestão em Saúde, e Educação, Contemporaneidade e Novas Tecnologias). A Secretaria também oferece os cursos de Extensão (Espanhol Básico e Espanhol para Negócios na modalidade MOOC (Cursos massivos, online e abertos).

A WEBTV Caatinga surgiu em março de 2012 e em agosto deste mesmo ano realizou a primeira transmissão ao vivo. Enquanto uma plataforma digital educativa, a WEBTV Caatinga visa desconstruir os estereótipos atribuídos ao nordeste e principalmente aos territórios semiáridos, através de programas e reportagens, prestando serviços nas áreas de comunicação, radiodifusão, educação e cultura. São treze programas educativos com temáticas diversificadas, como ciência, saúde e meio ambiente. Por meio de parcerias e convênios, o site também realiza um intercâmbio de conteúdos com instituições de ensino e pesquisa, além de outras emissoras educativas.

Atualmente, a plataforma educativa tem parceria com a TV Brasil, NBR, Cultura, Futura e TV UFMA. A WEBTV Caatinga é uma difusora do ensino, da pesquisa e extensão universitária com conteúdos que contribuem para a autonomia e emancipação das pessoas, em especial do povo do Semiárido. Um espaço onde o sertanejo se aproxima de sua verdadeira realidade.

Univasf: Objetivos e Metas Estratégicas para a Nova Fase de Desenvolvimento Institucional

A seguir, estão apresentados, por temas estratégicos, os objetivos e metas institucionais que deverão balizar as ações da Univasf, no período 2016 – 2025. Ao todo, são oito temas estratégicos, os quais representam as principais dimensões da vida universitária: ensino de graduação e de pós-graduação; extensão, arte e cultura; pesquisa e inovação; assistência estudantil; gestão de pessoas; gestão da infraestrutura; gestão das tecnologias de informação e comunicação; e gestão da organização administrativa.

Se tomados conjuntamente, os objetivos e metas apresentados para os temas listados, uma vez alcançados, indicam significativa mudança na dinâmica da Universidade, alçando a instituição para uma configuração diferente, em termos quantitativos e qualitativos, ao final do seu próximo decênio de atividades.

→ Política de Ensino de Graduação e de Pós-Graduação

A última fase de desenvolvimento institucional da Univasf foi marcada pela ampliação de vagas no ensino de graduação e, especialmente, por uma significativa expansão do ensino de graduação e de pós-graduação, com a emergência de novas ofertas de cursos de mestrado, aprovados junto à Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal do Ensino Superior – Capes/MEC.

Ao mesmo tempo, o ensino na Univasf seguiu uma trajetória de consolidação dos padrões de qualidade, representada pela obtenção de conceitos elevados junto ao Sistema de Nacional de Avaliação da Educação Superior – Sinaes, conduzido pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP. Como mecanismo avaliativo da qualidade do ensino ofertados pelas Instituições de Ensino Superior (IES) brasileiras, o INEP calcula e disponibiliza periodicamente o Índice Geral de Cursos (IGC). Esse índice, que varia de zero a cinco, capta a influência da qualidade dos cursos de graduação (avaliados mediante o conceito de Conceito Preliminar de Curso – CPC, também variante de zero a cinco); a qualidade dos cursos de pós-graduação stricto sensu, conforme avaliação trienal da Capes/MEC; e a distribuição dos estudantes entre os dois níveis de ensino (graduação e pós-graduação).

No último IGC, publicado pelo INEP ao final do ano de 2014, a Univasf obteve conceito 4, um avanço considerável sobre o conceito anteriormente obtido na mesma avaliação (Conceito 3 , em 2012), demonstrando sua trajetória de progressiva melhoria do ensino ofertado. Cabe ressaltar que diversos cursos de graduação da instituição figuram entre os conceitos 4 ou 5, nas listagens dos CPCs do INEP.

A política de ensino da Univasf priorizará na preparação de recursos humanos qualificados para atender a intervir ativamente na sociedade no qual está inserida. Visa formar recursos humanos com visão inter e multidisciplinar com processo de ensino-aprendizagem de excelência, pautado nas habilidades e competências, por meio de técnicas e práticas pedagógicas diversificadas e inovadoras como práticas de campo e laboratórios, atividades de iniciação científica e tecnológica, extensão e fortalecimento no incentivo a participação de eventos científicos e culturais.

Para a política de ensino de graduação e de pós-graduação, a Univasf estabelece, no presente PDI, a primazia de alcançar os objetivos seguintes, no período 2016 - 2025: ampliação da oferta de ensino; aperfeiçoamento das interações entre graduação e pós-graduação; promoção de competências específicas para a docência entre os profissionais de ensino; aperfeiçoamento da política de estágios em sua relação com a educação básica; melhoria das condições de dedicação dos docentes às atividades acadêmicas; melhoria do processo de ensino aprendizagem e redução da evasão. Estabelecimento de políticas de interação com egressos e fortalecimento das políticas de acessibilidade educacional.

No quadro a seguir, esses objetivos são desdobrados em metas, as quais necessariamente incorporam menção a prazos e indicadores que possibilitem o monitoramento dessa política durante o período de desenvolvimento do PDI:

Quadro 04: Matriz estratégica de objetivos e metas – Ensino de Graduação e Pós-graduação

Fonte: organização própria

→ Políticas de Extensão, Arte e Cultura

As iniciativas desenvolvidas pela Univasf, no campo da Extensão, Arte e Cultura, representam o exercício de importante papel na dinamização de processos sociais de melhoria das condições de vida em comunidades socioeconomicamente vulneráveis, bem como no campo da promoção e valorização do patrimônio artístico e cultural da região.

Por meio de uma interação permanente com outros atores da região, especialmente aqueles da Sociedade Civil, a Univasf se faz presente junto a coletivos diversos, como os de agricultores familiares, de artistas e da juventude. Com os poderes públicos municipais, atuações como o Projeto de Desenvolvimento Territorial, por exemplo, permitem significativa articulação com cerca de 35 municípios da área de atuação da Univasf. Diversos acordos de cooperação técnica tem sido firmados, por ano, com outras organizações, demonstrando a capacidade da Universidade em participar ativamente de seu contexto socioeconômico.

Através do Programa Institucional de Bolsas de Extensão – Pibex, anualmente realizado, diversos docentes e estudantes (bolsistas e voluntários) engajam-se na realização de práticas extensionistas em diversos campos do conhecimento e junto a diversas realidades locais. Simultaneamente, a Univasf tem mantido participação permanente no Programa de Extensão Universitária – Proext/MEC, através da aprovação de projetos e programas submetidos por docentes da instituição aos editais do MEC, lançados pelo programa mencionado. Reunindo projetos do Pibex/Univasf e projetos e programas aprovados junto ao Proext/MEC, a listagem que segue apresenta as iniciativas desenvolvidas na Univasf ao longo do último triênio (Quadro 05).

Quadro 05: Iniciativas de extensão Universitária na Univasf 2013 - 2015

Fonte: organizado a partir de dados da Propladi/Univasf

Para o período 2016-2025 o Plano de Desenvolvimento Institucional ora apresentado estabelece, para a área de extensão, arte e cultura, os seguintes objetivos prioritários: valorização do patrimônio cultural no Semiárido; maior exposição das artes e cultura; apoio à produção artístico-cultural na Universidade; ampliação do percentual de servidores e discentes envolvidos na extensão universitária; promoção de capacitações em extensão; favorecer o uso de Tecnologias da Informação e Comunicação no âmbito das ações extensionistas; e ampliação do diálogo entre universidade e demais atores sociais no âmbito dessas temáticas.

A exposição mais detalhada desses objetivos, acompanhados de suas respectivas metas, consta no Quadro 06, que segue:

Quadro 06: Matriz estratégica de objetivos e metas – extensão, arte e cultura

→ Políticas de Pesquisa e Inovação

A Univasf conta, atualmente, com 130 grupos de pesquisa cadastrados junto ao Diretório Nacional de Grupos de Pesquisa (DNGP) do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico – CNPq (ver Anexo). Esses grupos são formados por pesquisadores e discentes da Universidade, envolvendo temáticas nas mais diversas áreas do conhecimento. Na sua trajetória recente, a Univasf tem adotado mecanismos internos de promoção das atividades de pesquisa nos referidos grupos, através de apoio financeiro ou suporte material para o desenvolvimento de projetos de pesquisa. Ainda, a instituição tem se utilizado de editais internos para a concessão de apoios dessa natureza aos projetos de doutores recém titulados, buscando adicionalmente estimular a associação destes com outros pesquisadores, doutores ou mestres, inter-relacionando docentes, cursos, campi e grupos de pesquisa.

Por sua vez, o campo da inovação tem contado com um Núcleo de Inovação Tecnológica – NIT, o qual busca estimular o envolvimento dos pesquisadores da instituição em processos inovativos, com atenção especial para as atividades potencialmente desencadeadoras de geração de patentes.

Para o campo da pesquisa e inovação, os objetivos estratégicos expressos neste PDI primam pelo seguinte: promoção da multidisciplinaridade; desenvolvimento da vocação em pesquisa entre os discentes; estímulo à produção científica e tecnológica; adequação das condições institucionais em termos da relação entre pesquisa e comitês de ética; disseminação da produção técnico-científica da Universidade; e fortalecimento da relação com a sociedade e a economia loco-regional.

Considerando a Resolução Nº 3 de 14 de outubro de 2010 elaborada pelo Ministério da Educação, Conselho Nacional de Educação e pela Câmara de Educação Superior que estabelece o credenciamento e recredenciamento de universidades em seu  Art. 11. que as atuais universidades que não satisfaçam à exigência do inciso VI do art. 3º poderão ser recredenciadas, em caráter excepcional, condicionado à oferta regular de, pelo menos, 3 (três) cursos de mestrado e 1 (um) de doutorado até o ano de 2013 e de 4 (quatro) mestrados e 2 (dois) doutorados até o ano de 2016, reconhecidos pelo MEC.

Assim, a Univasf de (2013 a 2016) aplicou do seu recurso anual aproximadamente 1,2% da ação de funcionamento de Instituições Federais de Ensino Superior (Código 2032.20RK) e 27,1% da ação fomento às ações de graduação, pós-graduação, ensino e pesquisa (Código 2032.20GK) visando assim à verticalização do ensino de pós-graduação. As principais ações foram: recurso PROAP/Univasf em fomento as pós-graduações da Univasf; bolsas PIBIC e PIBITI as estudantes de graduação estimulando desenvolvimento de pesquisas na Univasf; editais internos específicos para aquisição de material permanente para projetos de pesquisa; aquisição de material de consumo por meio de Levantamento de Demandas Setoriais (Leds) das pós-graduações. 

O conjunto desses objetivos e das metas a eles associadas está exposto no terceiro quadro, apresentado adiante.

Quadro 07: Matriz estratégica de objetivos e metas – pesquisa e inovação

Fonte: organização própria

→ Política de Assistência Estudantil

No âmbito do Programa Nacional de Assistência ao Estudante de Ensino Superior – PNAES, a política de Assistência Estudantil da Univasf tem o propósito de contribuir para que o estudante socioeconomicamente vulnerável tenha acesso ao ensino superior público, que nele possa permanecer e concluir seu curso de graduação, com qualidade.

Além das frentes de ação tradicionalmente desenvolvidas nessa política (como auxílio moradia, residências universitárias, auxílio alimentação e bolsas de permanência), a Univasf gerencia serviços de transporte urbano com vistas aos deslocamentos de discentes em cidades onde os cursos são ofertados e os serviços de fornecimento diário de alimentação, através dos Restaurantes Universitários localizados nos câmpus de maior dimensão do corpo discente: Petrolina Sede; Petrolina Centro de Ciências Agrárias; e Juazeiro. Entre as diversas modalidades dessa política, apenas no ano de 2015, um total de 3,3 mil estudantes foi contemplado com a concessão de pelo menos um tipo de benefício. Para um maior detalhamento das informações a esse respeito, ver, mais adiante, a seção específica sobre a atual configuração da política de apoio ao discente, na Univasf.

Por ora, será apresentado, a seguir, o conjunto de objetivos e metas considerados estratégicos para o alcance no período 2016 – 2021, no âmbito da assistência estudantil (Quadro 08).

Quadro 08: Matriz estratégica de objetivos e metas – assistência estudantil

Fonte: organização própria

→ Políticas de Gestão

Para o eixo estratégico da Gestão Universitária, neste PDI, as discussões estão segmentadas em quatro eixos, os quais serão detalhados nas próximas subseções, a saber: gestão de pessoas; tecnologias de informação e comunicação; infraestrutura e organização administrativa.

Política de Gestão de Pessoas

No cumprimento da missão institucional da Universidade, seu quadro de pessoal assume um papel singular, visto que o desenvolvimento dos serviços ofertados à sociedade depende de uma complexa e dinâmica rede de interações, pela quais as equipes profissionais desempenham suas atividades laborais.

Nessa perspectiva, o tema Pessoas se reveste de centralidade no planejamento do desenvolvimento institucional. Além de tópicos mais vinculados às funcionalidades administrativas (planos de capacitações; avaliações de desempenho; normas e seleção; gestão por competências; dentre outros), questões como qualidade de vida no trabalho e outras correlacionadas têm  igual destaque. Assume-se, dessa forma, que um adequado cumprimento das atribuições institucionais da Universidade, como em qualquer organização, especialmente pública, não se dissocia do processo de desenvolvimento das pessoas que compõem essa organização.

Na Univasf, a Superintendência de Gestão de Pessoas (SGP) é o órgão executivo que coordena a Política de Pessoal. Além do atendimento às questões legais e normativas referentes aos 851 servidores públicos atualmente atuantes na Universidade, esse setor atua junto ao Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor (SIASS). Ações nas áreas de perícia oficial em saúde, vigilância aos ambientes e processos de trabalho, promoção e acompanhamento da saúde dos servidores são desenvolvidas pelo SIASS, possibilitando atuação direta tanto na promoção do bem-estar individual e coletivo do ambiente organizacional.

Para a continuidade dos avanços nessa frente de ação, o quadro que segue expõe os objetivos estratégicos e metas associados à Gestão de Pessoas, vislumbrados para o período de abrangência do presente PDI (2016 – 2025).

Quadro 09: Matriz estratégica de objetivos e metas – pessoas

Fonte: organização própria

→ Política para Tecnologias de Informação e Comunicação

Especialmente numa instituição educacional, as Tecnologias de Informação e Comunicação são imprescindíveis para o desempenho funcional, tanto em termos do alcance de maior eficiência na lógica interna de desenvolvimento funcional, quanto em termos da qualidade dos processos de oferta de ensino e de produção do conhecimento. Tal caráter imprescindível das TICs decorre das implicações daquilo que se poderia chamar de sociedade informacional.

Em particular, as TICs na Univasf figuram como importantes instrumentos para a integração da Universidade, dado o caráter multicampus da instituição e da distribuição geográfica de seus câmpus. Assim, o recurso ao acesso à internet, redes de telefonia fixas e móveis, videoconferências, transmissão eletrônica de documentos, transmissão ao vivo de eventos via web, dentre muitos outros, ampliam a capacidade organizacional de integrar suas equipes em processos participativos essenciais para a vida universitária.

Esses recursos têm sido significativamente utilizados na Univasf, muito embora a configuração da instituição demande, além da necessária ampliação na qualidade dos serviços, como é o caso do acesso à internet, uma utilização ainda mais intensa desta e de outras ferramentas disponíveis. Destaca-se, nesse âmbito, a utilização que a Universidade tem feito de um sistema eletrônico próprio, que foi produzido e implementado no âmbito da gestão dos processos de compras institucionais. Através do referido sistema, denominado de Sistema Eletrônico de Levantamento de Demandas Setoriais, os diversos colegiados acadêmicos e setores administrativos fornecem senhas de acesso on line ao sistema, que possui bancos de dados dos itens licitados ou em licitação. Fazendo uso do orçamento distribuído anualmente, tais setores registram eletronicamente suas demandas por compras em períodos específicos de cada ano, contribuindo para ampliar a eficiência, a natureza participativa e a transparência dos procedimentos na área de gestão das compras públicas.

Na organização administrativa da Univasf, Secretaria de Tecnologia da Informação (STI) e Assessoria de Comunicação (Ascom) são os principais setores vinculados à Política de TICs. Além disso, contando com a representação de todos os segmentos da comunidade acadêmica, a instituição estabeleceu um Comitê Gestor de Tecnologia da Informação (CGTI).

Dois setores da Univasf atuam na área de Comunicação: a Assessoria de Comunicação Social (Ascom) e a Rádio e TV Caatinga, ambos vinculados à Reitoria. A Ascom conta com quatro servidores: uma jornalista, que atualmente coordena o setor, um administrador, uma relações públicas e uma assistente em administração. Também compõem a equipe três estagiários de Jornalismo e uma recepcionista terceirizada. A Ascom planeja e coordena as ações de comunicação institucional e gerencia as páginas oficiais da Univasf nas redes sociais.

Quadro 10: Matriz estratégica de objetivos e metas – da ASCOM

Quadro 11: Matriz estratégica de objetivos e metas – da Rádio e TV Caatinga

Quadro 12: Matriz estratégica de objetivos e metas – tecnologias da informação

Fonte: organização própria

→ Política de Infraestrutura

Com 107,1 mil km² de área construída, contemplando 127 salas de aula, 224 laboratórios e        423 gabinetes docentes, além das áreas dedicadas aos setores de natureza administrativa, a Univasf tem , na Infraestrutura, outro importante componente de suas políticas de gestão. Na composição administrativa da Univasf, dois setores tem relação mais direta com essa política, a saber, a Assessoria de Infraestrutura e a Prefeitura Universitária.

O crescimento quantitativo das atividades da Universidade, anteriormente ressaltado, implica numa também crescente pressão sobre o uso de espaços físicos e maior demanda para a estruturação desses, em condições de atendimento às especificidades das ações desenvolvidas. Cada campus apresenta especificidades quanto à natureza das questões relacionadas a esta temática e, como se verá a seguir, o planejamento correspondente deverá contemplar essas particularidades. Exemplificam esse item, tomado globalmente, as demandas decorrentes das ações de pesquisa e pós-graduação, bem como aquelas relacionadas aos espaços de convivência da comunidade acadêmica e dos novos cursos de graduação. Como resultado, a instituição tem adotado procedimentos visando ao atendimento dessas necessidades, os quais, evidentemente, são também dependentes da capacidade orçamentária de investimentos na área.

Para a promoção de uma constante racionalização no uso da infraestrutura, a instituição tem estabelecido práticas como a constituição de uma Comissão Permanente de deliberações referentes às novas ocupações, adaptações e/ou adequações dos espaços físicos (Portaria nº. 638/2014). Também, através da Resolução N° 19/2014 – Conuni, a instituição normatizou a autorização de uso, cessão administrativa de uso e gestão dos aparelhos e espaços da Universidade, para promoção de eventos artísticos, científicos, culturais, esportivos, dentre outros.

Anualmente, novas construções tem sido finalizadas e incorporadas ao patrimônio imobiliário em uso na instituição. Simultaneamente, novas obras se encontram em andamento ou em etapa de projeção ou licitação. Aqui, destacam-se as atividades necessárias ao provimento da infraestrutura definitiva do Campus Paulo Afonso, o mais recente dentre os câmpus da Universidade e a complementação da infraestrutura dos demais, cujo provimento configura dentre as prioridades mais elevadas para os próximos anos.

Destaque-se ainda que, ao lado do crescimento quantitativo da infraestrutura disponível , há necessidade também de incrementos qualitativos no padrão de construções da Universidade, especialmente em termos de eficiência energética e acessibilidade. Experiência considerável, nesses quesitos, consiste no empreendimento de iniciativas sustentáveis em edificações, a exemplo do prédio do Núcleo de Estudos e Monitoramento Ambiental – NEMA, inaugurado em 2015, no Campus de Ciências Agrárias – CCA/Petrolina. O prédio foi planejado para possibilitar a entrada e a circulação de ventilação natural e uma maior proteção contra o sol forte da região durante os períodos mais quentes do dia. Com cerca de 1,0 mil m², este prédio foi construído de modo a atender as recomendações de sustentabilidade da Controladoria-Geral da União (CGU), para novas edificações do Governo Federal.

No NEMA, conforto térmico, paisagismo apropriado às condições físico-climáticas do Semiárido, eficiência energética e eficiência hídrica (o que inclui geração de energia a partir de placas fotovoltaicas e também captação de água da chuva) estão presentes, representando um importante projeto piloto para o planejamento de novas instalações da Universidade como um todo.

Seguindo essa trajetória, as questões relacionadas ao aprimoramento da dimensão física, aos aspectos de sustentabilidade e de acessibilidade estão no cerne dos objetivos e metas traçados, neste PDI, para os próximos 10 anos de Univasf, conforme apresenta o Quadro 13, inserido mais adiante.

Quadro 13: Matriz estratégica de objetivos e metas – infraestutura

Fonte: organização própria

→ Política de Internacionalização

Vale sem Fronteiras - VsF é o programa de ações de internacionalização da Univasf, sendo composto por dois sub-programas: Tutores sem Fronteiras – TsF, com ações de mobilização de estudantes egressos de (e ingressantes em) chamadas internacionais de intercâmbio acadêmico (genericamente denominadas programas de mobilidade estudantil internacional – MEI); Fostering Bridges - FsB (“Fomentando Pontes”, em tradução livre), com ações integradas ao sub-programa anterior, mas direcionadas a servidores docentes e TAEs que desenvolvam atividades em cooperação com parceiros estrangeiros, e que desejem institucionalizar as parcerias na forma de convênios e/ou acordos de cooperação internacional formalizados junto à Univasf.

As coordenações dos sub-programas, com arquivos, equipamentos e mobiliários correspondentes, estão abrigados no Bureau de Contatos Internacionais – BCI, no Campus Juazeiro. A coordenação geral do BCI é exercida pela Assessoria de Relações Internacionais – ARI, vinculada ao Gabinete da Reitoria, no Campus Sede. É atribuição da ARI auxiliar a elaboração e o estabelecimento de protocolos de ações de internacionalização das atividades de ensino, pesquisa e extensão da Univasf, bem como proceder ao registro de todas as ações e atividades institucionais internacionais, com o objetivo de criar e manter atualizadas as informações referentes às mesmas no âmbito desta IFES. As atividades de internacionalização atendem às diretrizes expressas no Vale sem Fronteiras, que foi lançado em 07 de dezembro de 2015 durante a XIX Reunião da Regional Nordeste da FAUBAI (Associação Brasileira para Educação Internacional), e que previa a implantação do BCI da Univasf (visite o sítio www.xixfaubainordeste.univasf.edu.br). As atividades de MEI são regulamentadas pela Resolução 04/2014-Conuni e pela Instrução Normativa 07/2014-Univasf, ficando de fora do âmbito destas as atividades de docentes e técnicos administrativos em educação – TAEs, porventura apoiadas diretamente por agências de fomento à pesquisa e à mobilidade acadêmica internacionais. As atividades de cooperação internacional previstas nos acordos constam nos instrumentos jurídicos individuais, correspondentes a cada convênio celebrado formalmente entre a Univasf e a instituição parceira.

O BCI atua em parceria com o Núcleo de Línguas - NucLi da Univasf, que por sua vez é fruto de uma ação direta do Governo Federal através do Programa Idiomas sem Fronteiras – IsF vinculado à SESu/ MEC. O NucLi-Univasf possui coordenação própria, independente da ARI, e desempenha papel fundamental na capacitação de estudantes de graduação e de pós-graduação, assim como de servidores, para exames de proficiência (a exemplo do TOEFL-ITP). Assim, contribui para a capacitação linguística e para a conscientização da comunidade quanto à importância do domínio de uma segunda língua, bem como do conhecimento de uma cultura estrangeira, como ferramentas essenciais de acesso a oportunidades de aprimoramento profissional e acadêmico, oferecidas pelas instituições conveniadas no exterior.

Atualmente, o NucLi da Univasf possui três professores: o coordenador, pertencente ao quadro docente efetivo da instituição; e dois bolsistas, contratados para lecionar nas aulas presenciais de Inglês. O NucLi também coordena um convênio com a Embaixada da França que permite a oferta de cursos presenciais de Francês, através de um Programa de Leitorado. A aplicação dos testes de proficiência TOEFL-ITP ocorre mediante contratação de servidores TAEs do quadro efetivo da Univasf, sob demanda. Desde de que a universidade se tornou núcleo aplicador de TOEFL, em 2013, já foram aplicados 1662 testes de proficiência em Língua Inglesa. O NucLi já ofertou 780 vagas em cursos presenciais de idiomas a servidores e estudantes da Univasf, desde o início de seu funcionamento em março de 2015.

Convênios Internacionais da Univasf

A Univasf mantém contatos e acordos formais de cooperação com 9 universidades, 2 “colleges” e uma embaixada estrangeira, e atualmente negocia a formalização com mais 10 universidades e 3 institutos de pesquisa. É uma das novas integrantes do Grupo Coimbra de Universidades Brasileiras (GCUB), formado por 77 Instituições de Ensino Superior (IES) associadas, de todas as regiões do Brasil. A adesão ao GCUB foi aprovada na IX Assembleia Geral da Associação, realizada na Università di Parma, na Itália, no último dia 28 de outubro de 2016. Ser membro do GCUB representa para a Univasf, entre outros aspectos, ter acesso a programas de internacionalização que envolvem países da América Latina, do Caribe e da União Europeia, além de contar com o apoio de patrocinadores, colaboradores e parceiros como órgãos governamentais, organizações internacionais e outras redes universitárias.

Os acordos de cooperação e convênios internacionais da Univasf estão classificados em três categorias:

ACORDOS VIGENTES (assinados)

• State University of New York – Campus Oswego (EUA)
• Universidade de La Rochelle (França)
• Embaixada da França no Brasil (França)
• Universidade de Bergen (Noruega)

ACORDOS EXPIRADOS (em processo de revisão para renovação)

• Universidade de Washington – Campus Tacoma (EUA)
• Albright College (EUA)
• Lycèe D’Enseignement General Technologique et Professionnel Agricole Louis Pasteur - (França)
• Universidade do Porto (Portugal)
• Universidade de Lisboa (Portugal)
• Universidade dos Açores (Portugal)
• Universidade de Trás-os-Montes e Alto D’Ouro (Portugal)
• Universidade de Évora (Portugal)
  
  

ACORDOS EMBRIONÁRIOS (em processo de construção)

• Institut Deutsch als Fremdsprache (Alemanha)
• Universidade Nacional de Rosário (Argentina)
• Universitatsstrasse 15 (Áustria)
• Universidade de Quebec à Chicoutimi (Canadá)
• Universidade de Quebec à Trois Rivières (Canadá)
• Universidad de Ciencias Medicas de Cienfuegos (Cuba)
• Universidad Central Marta Abreu de Las Villas (Cuba)
• Universidad de Cuenca (Equador)
• Cirad - Centre de Coopération Internationale em Recherche Agronomique pour Le Développement (França)
• Universidade de Toulouse (França)
• Instituto Italiano di Paleontologia Umana (Itália)
• Universidad Autónoma de Baja Califórnia (México)
• Universidade do Algarve - Escola superior de educação e comunicação (Portugal)
  
  

É importante frisar que existem negociações ainda não formalizadas na ARI, que seguem na sua maioria por iniciativas próprias da Proex e de docentes/pesquisadores vinculados a programas de pós-graduação da Univasf. A longa lista revela que há muitos contatos registrados com instituições estrangeiras, mas a descontinuidade das negociações na maioria dos casos resultou no “engavetamento” de muitas destas iniciativas. Essa constatação reforça a afirmação da necessidade de criação de uma repartição especializada em relações internacionais (o BCI) para apoio à ARI no monitoramento de todas as ações desenvolvidas, em âmbito de cooperação internacional, por membros ou por órgãos da estrutura organizacional da Univasf.

Mobilidade Acadêmica Internacional

A mobilidade de docentes e TAEs ocorre regularmente, seja por ocasião de participações em congressos internacionais no exterior; seja por iniciativa própria e espontânea, como resultado de trabalhos desenvolvidos na Univasf; seja para participação em reuniões de trabalho em cooperações já existentes, normalmente oportunizadas pela participação em congressos em período concomitante. Na maioria das vezes não há financiamento dos projetos desenvolvidos em cooperação internacional, e como dito anteriormente, não há disponibilidade orçamentária para este fim. Por um motivo ou por outro, é necessária a abertura de um processo de afastamento mediante preenchimento de um formulário específico e anexação de papéis que justifiquem a motivação da viagem ao exterior. O processo tramita pela ARI e pela SGP antes da efetiva liberação do servidor dentro de um prazo típico de 30 dias.

A mobilidade dos discentes, por sua vez, ocorre através de programas de fomento à MEI externos à Univasf, a exemplo dos programas “Ciência sem Fronteiras” do Governo Federal, e dos programas do Erasmus Mundus, da Comissão Européia. Esses possuem orçamentos próprios e recebem inscrições de candidatos através de chamadas e editais públicos, via portais específicos na Internet. As inscrições de estudantes da Univasf, contudo, precisam ser homologadas no âmbito da ARI, que por sua vez impõe os critérios exigidos para credenciamento de seus intercambistas, pelo reconhecimento do mérito acadêmico do candidato, e de acordo com os interesses institucionais do programa de internacionalização universitária. É necessária a abertura de um processo de pedido de afastamento das atividades acadêmicas para MEI, mediante preenchimento do formulário de requerimento-geral na SIC do campus de origem do candidato, com anexação de documentação própria (cf. IN 07/2014 ARI - Univasf, de 13.10.2014). O processo tramita pelo colegiado acadêmico do curso do candidato na Univasf, que monitora e aprova o planejamento das atividades acadêmicas a serem desenvolvidas no exterior; e pela ARI, que providencia a manutenção do vínculo do intercambista, encaminhando à SRCA o pedido de matrícula deste em “mobilidade acadêmica internacional”, assim como a notificação de conformidade ao órgão competente da agência financiadora, que também costuma estabelecer os prazos para formalização do intercâmbio acadêmico.

Quadro 14: Matriz estratégica de objetivos e metas – Política de Internacionalização

Fonte: organização da Assessoria de Relações Internacionais – ARI

→ Política de Organização Administrativa

A organização administrativa da Univasf é fortemente demandada pela comunidade acadêmica em termos de descentralização da estrutura gerencial, uma necessidade frequentemente tratada na instituição. Ainda que venham sendo realizados consideráveis processos de aproximação entre as instâncias administrativas e os órgãos e setores de base em que estão lotados os servidores em cada campus e aos quais os estudantes se vinculam, persistem significativos entraves a uma maior horizontalidade da dinâmica universitária.

 Em especial, é notável que os campus mais afastados da sede da Univasf requerem renovados mecanismos de interação com parte substancial da administração, esta última caracterizada pela aglutinação dos setores no campus Petrolina, no qual concentra-se o funcionamento da reitoria, suas assessorias, pró-reitorias, secretarias e outros diversos órgãos, como coordenações, câmaras e comissões. O atual dimensionamento do quadro de pessoal da Universidade e o contingente limitado de cargos de direção concedidos pelo Ministério da Educação representam empecilhos a uma reengenharia organizacional que direcione a estrutura para uma maior capilaridade gerencial em cada campus.

  A Univasf, todavia, tem intensificado as discussões referentes a um processo de reforma administrativa que amplie o aspecto horizontal na sua estrutura.            Nessa perspectiva, o Conuni estabeleceu no ano de 2013, por sugestão do Órgão da Reitoria, uma Comissão de Acompanhamento das Discussões sobre a Reforma Administrativa (Portarias nº 360/2013 e nº 04/2014). Os membros desta comissão conduziram uma avaliação da atual estrutura administrativa da Univasf e elaboraram uma proposta de reforma administrativa, cujo resultado foi apresentado ao Conselho Universitário, na forma de relatório que, atualmente, está na pauta do referido Conselho.

O crescimento da Univasf também tem trazido implicações sobre a relação entre a dimensão acadêmica e a dimensão administrativa da Universidade. O elevado volume de atribuições administrativas alocadas junto a equipes de profissionais que não crescem na velocidade requerida pela expansão das atividades da instituição tem requerido a adoção de instrumentos que possibilitem formas diferentes de gestão. Quanto a esse ponto, a Resolução Nº 01/2015, do Conselho Universitário, disciplina o relacionamento da Univasf com as Fundações de Apoio a Instituições Federais de Ensino Superior - IFES e demais Instituições Científicas e Tecnológicas – ICTs. Tal medida é resultante do diagnóstico de que gaps entre as necessidades de gestão de programas e projetos específicos e a dimensão das equipes administrativas internas de suporte podem comprometer o desenvolvimento de ações institucionais.

Em virtude da Resolução Nº 01/2015, convênios, contratos e outras formas de parceria, podem ser celebrados pela Univasf, por prazo determinado, com fundações destinadas a apoiar projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação. Tais parcerias podem ocorrer, inclusive, no campo da gestão administrativa e financeira necessária à execução desses projetos.

Ainda nessa direção, projetos e unidades específicas, como é o caso do Espaço de Arte, Cultura e Ciência (EACC), pela natureza de suas atividades, têm demandado modelos de gestão mais flexíveis, adequados às suas peculiaridades.

Para os desafios referentes à organização administrativa, o Quadro 15, inserido na sequencia, exibe o agrupamento de objetivos e metas considerados estratégicos para o próximo decênio de desenvolvimento institucional da Univasf.

Quadro 15: Matriz estratégica de objetivos e metas – organização administrativa

Fonte: organização própria